Анализ результатов самодиагностики общеобразовательных организаций Кабардино-Балкарской Республики, принявших участие в проекте «Школа Минпросвещения России»

Одним из приоритетных направлений развития системы образования Российской Федерации является реализация стратегического проекта «Школа Минпросвещения России», который стартовал в 2022 году и направлен на реализацию Указа Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 г. № 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года», а также достижение целей, целевых показателей и результатов национального проекта «Образование» [О национальных целях развития Российской Федерации… 2020].

В 2023 году общеобразовательные организации всех муниципалитетов Кабардино-Балкарской Республики приняли участие в автоматизированной самодиагностике на соответствие общеобразовательной организации статусу «Школа Министерства Просвещения России».

Актуальность статьи заключается в необходимости объективной оценки состояния общеобразовательных организаций в регионе для разработки мероприятий, направленных на их развитие. Цель работы ‒ анализ результатов самодиагностики школ республики, выявление дефицитов и обозначение точек роста общеобразовательных организаций.

Полученные результаты позволяют сформулировать выводы по развитию системы общего образования в Кабардино-Балкарской Республике и созданию равных условий для реализации принципов единого образовательного пространства, обеспечивающего высокий уровень достижения образовательных результатов для каждого школьника независимо от социальных и экономических факторов, его места проживания, достатка семьи, укомплектованности образовательной организации, её материальной обеспеченности.

В Российской Федерации ведется системная работа по обновлению содержания общего образования. Такие элементы, как единый подход к формированию содержания, стандарты, подготовка педагогических кадров, мониторинг образовательных организаций призваны повышать качество образования.

Основными механизмами и факторами для создания единого образовательного пространства стали обновление ФГОС (федеральный государственный образовательный стандарт), разработка и утверждение федеральных основных общеобразовательных программ. Проект «Школа Минпросвещения России» ориентирован на реализацию приоритетных направлений современной стратегии развития российского образования, который позволит интегрировать все нормативные документы и сформировать единую позицию по содержанию образования, организации воспитательной работы, профориентации и развитию обучающихся.

Реализация проекта регламентируется следующими нормативно-правовыми актами: Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»; Указ Президента Российской Федерации от 24 декабря 2014 г. № 808 «Об утверждении Основ государственной культурной политики» (с изменениями, внесенными Указом Президента Российской Федерации от 25 января 2023 г. № 35); Указ Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 г. № 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года»; Указ Президента Российской Федерации от 2 июля 2021 г. № 40 «О стратегии национальной безопасности Российской Федерации»; Указ Президента Российской Федерации от 9 ноября 2022 г. № 809 /«Об утверждении Основ государственной политики по сохранению и укреплению традиционных российских духовно-нравственных ценностей». Концепция проекта является механизмом реализации базового принципа системы российского образования, сформулированного Президентом Российской Федерации В.В. Путиным. В проекте перечислены основные направления деятельности школы и ключевые показатели эффективности, на которые каждая школа должна ориентироваться для того, чтобы стать надежной, комфортной, и, самое главное, ‒ обеспечивать качество образования вне зависимости от того, в каком регионе она находится [Тэйц 2022].

Реализация проекта затрагивает такие вопросы, как качество получаемых знаний, формирование инклюзивного пространства, решение широкого круга воспитательных задач, развитие дополнительного образования, реализация здоровьесберегающих технологий и психологическое сопровождение обучающихся, а также ряд других вопросов [Тэйц 2022].

19 апреля 2022 года Министр просвещения России Сергей Кравцов, выступая на Первом Всероссийском школьном историческом форуме «Сила – в правде!» в Музее Победы в Москве, рассказал о проекте: «Школа Минпросвещения России» – это систематизация работы и своего рода рекомендации со стороны Министерства по всем сферам школьной жизни – по организации воспитательной работы, здорового питания в школе, школьного расписания, поурочного планирования. Собран фактически лучший опыт, который есть у школ, для того чтобы создать условия получения качественного образования для каждого ребенка, в какой бы школе он ни учился, в каком бы регионе он ни проживал» [«Школа Минпросвещения России», 2022].

«Школа Минпросвещения России» – это эталонная модель общенациональной школы будущего, соответствующая единым требованиям к образовательной среде, школьному климату, организации образовательной, просветительской, воспитательной деятельности, достигающая определенных результатов и показателей деятельности, которые измеряются едиными общенациональными процедурами. Проект ориентирован на обеспечение высоких образовательных результатов и формирование российской гражданской идентичности обучающихся на основе применения передовых отечественных практик в системе образования [Концепция проекта «Школа Минпросвещения России 2023]. В 2022 году апробация проекта проходила на основе инициативного вхождения общеобразовательных организаций субъектов Российской Федерации. Из Кабардино-Балкарской Республики включились в данный проект 19 общеобразовательных организаций (7,1 % от общего количества). По результатам изучения эффективных управленческих и педагогических практик в системе образования и профессионально-общественного обсуждения определены восемь магистральных направлений и ключевых условий деятельности общеобразовательных организаций в рамках Проекта: «Знание», «Воспитание», «Здоровье», «Профориентация», «Творчество», «Учитель. Школьная команда», «Школьный климат», «Образовательная среда».

Направление «Знание». Современная система российского образования нацелена на предоставление каждому обучающемуся качественного общего образования и гарантирует достижение максимально возможных образовательных результатов. Эта система основана на лучших традициях отечественной педагогики. В ней предполагается реализация углубленного и профильного обучения, а также проектной и исследовательской деятельности. Наряду с этим существенной частью образовательного процесса является применение разнообразных электронных образовательных ресурсов. Таким образом, современная образовательная система России позволяет каждому обучающемуся развивать свои способности, интересы и склонности, получая качественное образование, соответствующее современным требованиям. Направление «Воспитание» развивает личностные качества учащихся в соответствии с приоритетами государственной политики в области образования, на основе традиционных российских духовно-нравственных ценностей, принятых правил и норм поведения в российском обществе, патриотического воспитания, гражданственности, уважения к памяти защитников Отечества и достижениям героев страны, правопорядка, трудящихся и пожилых людей, взаимоуважения, бережного отношения к культурному наследию и традициям многонационального населения России. Направление «Здоровье» подразумевает создание потенциала, способствующего сохранению здоровья обучающихся в образовательной организации, путем использования специальных методик и технологий обучения и воспитания, включая адаптивные, с целью достижения гармоничного физического и психического развития, социального благополучия, сохранения и укрепления здоровья и обеспечения личной безопасности учащихся.

Направление «Профориентация» предусматривает формирование осознанного отношения обучающихся к профессиональной сфере. Школа должна создать условия для развития у них набора навыков, необходимых для успешного самоопределения и общей готовности к решению проблем профессиональной жизни. Важным при реализации данного направления является использование системы профессиональных испытаний, сетевых программ с колледжами и университетами, осуществление сотрудничества с семьей, участие работодателей и заинтересованных граждан. Направление «Творчество». Прежде всего, необходимо создать соответствующую требованиям образовательную среду, включающую в себя инфраструктуру, материально-техническое оснащение и доступ к современным образовательным ресурсам. Это может включать в себя хорошо оборудованные классы, лаборатории, библиотеки, компьютерные классы и доступ в Интернет. Кроме того, необходимо предоставить обучающимся возможность выбора различных образовательных программ и курсов, которые соответствуют их интересам и потребностям. Это поможет стимулировать их внутреннюю мотивацию и желание развиваться. Важно также создать благоприятную атмосферу в образовательном учреждении, где учащиеся чувствуют себя безопасно и комфортно. Дополнительно следует предусмотреть возможности для самостоятельной работы, исследовательской деятельности, творческих проектов обучающихся. Это поможет развить у школьников навыки самоорганизации, творческого мышления, коммуникации и сотрудничества. В целом создание условий для созидательной деятельности является ключевым фактором для развития творческого потенциала обучающихся и их успешного развития в интеллектуальном, творческом и социальном плане. Ключевое условие «Учитель. Школьная команда» предусматривает поддержку и развитие личностных и профессиональных навыков педагогических работников (непрерывное профессиональное развитие, менторство, индивидуальная помощь и сопровождение) и максимальное использование потенциала каждого участника команды, постоянное общение и укрепление коллегиального сотрудничества, высокий уровень взаимопонимания в коллективе. Необходимо поддерживать и развивать личностные и профессиональные навыки педагогических работников. Предлагать непрерывное профессиональное развитие, наставничество, индивидуальную поддержку и сопровождение.

Ключевое условие «Школьный климат». Школа должна быть для всех участников образовательного процесса комфортной и безопасной. Это значит, что там должны быть понятные правила и нормы, которые уважают все участники образовательного процесса: обучающиеся, педагоги, родители, администрация. В школе необходима атмосфера доброжелательности, доверия, требовательности и заботы о каждом. Это формируется не только через слова и разговоры, но и через конкретные действия и поступки. Например, если в образовательной организации есть устоявшиеся школьные традиции, которые сплачивают коллектив и создают чувство общности, то это положительно сказывается на школьном климате. Также важно, чтобы в образовательном учреждении работали квалифицированные педагоги, которые умеют создавать благоприятную атмосферу для обучения и могут помочь ученикам справиться с трудностями. Школа должна быть открыта для всех учащихся, независимо от их происхождения, вероисповедания или каких-либо других факторов.

Ключевое условие «Образовательная среда». Обеспечивает создание современной и мотивирующей образовательной среды как инструмента социализации детей. Как пространство развития учащихся, среда проектируется совместно участниками образовательного процесса и является эффективным средством создания возможностей для участия обучающихся в принятии образовательных решений, формирования самостоятельности, осознанности, автономности и ответственности, формирования независимой позиции.

По каждому магистральному направлению и ключевому условию предлагаются критерии и показатели, ориентирующие деятельность общеобразовательной организации на достижение высокого уровня соответствия статусу «Школа Минпросвещения России» [Концепция «Школа Минпросвещения России» 2023].

В концепции так же обозначены основные задачи проекта: вовлечение в реализацию Проекта всех государственных и муниципальных общеобразовательных организаций; обеспечение информационного, методического, организационного сопровождения общеобразовательных организаций, участвующих в Проекте на муниципальном, региональном, федеральном уровнях; обеспечение функционирования автоматизированных сервисов управления общеобразовательной организацией для получения объективной информации и принятия решений на основе анализа данных, в том числе самодиагностики общеобразовательных организаций, актуализации программ развития, направленных на совершенствование образовательной деятельности и повышение уровня соответствия общеобразовательной организации статусу «Школа Минпросвещения России»; достижение общеобразовательными организациями, участвующими в Проекте, уровня соответствия общеобразовательной организации статусу «Школа Минпросвещения России» не ниже базового; повышение доли общеобразовательных организаций, достигших высокого уровня соответствия статусу «Школа Минпросвещения России»; разработка методического обеспечения деятельности общеобразовательных организаций для реализации магистральных направлений и создания ключевых условий Проекта; разработка вариантов (моделей, шаблонов) типовых локальных нормативных правовых актов в целях оптимизации локального нормотворчества и обеспечения единства подходов к регламентации образовательной деятельности общеобразовательных организаций [Концепция «Школа Минпросвещения России 2023].

В 2023 году Академией Минпросвещения РФ поставлены задачи перед региональными ответственными за реализацию проекта «Школа Минпросвещения России»:

обеспечить участие в самодиагностике не менее 80 % от общего числа общеобразовательных организаций субъекта; по результатам самодиагностики в регионе не должно быть ни одной общеобразовательной организации, уровень которой «ниже базового». Кабардино-Балкарская Республика выполнила первую задачу, но в ходе решения второй столкнулись с определенными трудностями. С 1 ноября 2023 года на территории всех субъектов Российской Федерации стартовала автоматизированная самодиагностика общеобразовательных организаций, в которой от Кабардино-Балкарской Республики приняли участие 226 общеобразовательных организаций (более 80 %). В ходе прохождения самодиагностики возникали затруднения, которые не позволяли получить объективную оценку общеобразовательных организаций.

Автоматизированная самодиагностика представляет собой 8 направлений, к каждому из этих направлений разработаны критерии – это показатели оценивания деятельности общеобразовательных организаций, реализацию которых необходимо обеспечить школе. В каждом направлении есть «критические показатели» – это показатель, реализацию которого должна обеспечить школа. Отсутствие хотя бы одного «критического показателя» приводит к «обнулению» всего направления и как результат уровень самодиагностики образовательной организации оценивается как «ниже базового».

При прохождении самодиагностики общеобразовательные организации столкнулись со следующими трудностями:

1) ошибочный выбор показателя; 2) техническая ошибка (в ходе диагностики происходили сбои, что также повлекло к обнулению направлений по всей диагностике в целом). Анализ результатов показал, что вовлечение всех без исключения государственных и муниципальных общеобразовательных организаций в реализацию проекта является невозможным.

Критерии, обозначенные в Концепции, рассчитаны на общеобразовательные организации, которые реализуют три уровня (ступени) образования (начальная, основная и средняя школы), но не подходят для всех образовательных организаций региона. Иначе говоря, под данные критерии не подходят организации, реализующие начальный уровень образования, коррекционные школы, кадетские школы, малокомплектные школы, а так же «Лицей для одаренных детей». Все перечисленные общеобразовательные организации реализуют одну или две ступени образования. И как следствие «западают» определенные магистральные направления, которые ведут к обнулению направлений и соответственно уровень школы автоматически становится «ниже базового».

Также в ряде общеобразовательных организаций (кадетские школы) в уставе прописаны требования к приему обучающихся, например ограничения в приеме детей с ОВЗ, и, следовательно, критерии этой направленности будут снижать общий уровень общеобразовательных организаций. В автоматизированной самодиагностике от Кабардино-Балкарской Республики приняли участие 226 общеобразовательных организаций из 266, что составило 84,96 %. Из них:

47 общеобразовательных организаций получили статус «ниже базового», что составило 21 %; 47 общеобразовательных организаций получили статус «базовый», что опять же составило 21 %; 117 общеобразовательных организаций вышли на «средний» уровень, что составило 52 %; 15 общеобразовательных организаций (это 6 %) получили «высокий» уровень (рис. 1).

Рис.1. Результаты автоматизированной самодиагностики общеобразовательных организаций Кабардино-Балкарской Республики После прохождения самодиагностики общеобразовательным организациям присваивается уровень (базовый, средний, высокий) и предлагается типовая модель программы развития школы, которая формируется автоматически на основе дефицитов выявленных с помощью самодиагностики. Поскольку программа развития типовая, она предусматривает возможность корректировки с учетом особенностей региона, муниципалитета либо школы. Программу развития общеобразовательной организации утверждает учредитель и после чего она размещается в личном кабинете школы на платформе. В рамках данного проекта определены три уровня соответствия общеобразовательной организации статусу «Школа Минпросвещения России». Для достижения определенного уровня необходимо пройти процедуру автоматизированной самодиагностики, которая представляет собой инструмент выявления сильных и слабых сторон, определения направлений развития и принятия эффективных управленческих решений. В процессе самодиагностики осуществляется оценка состояния общеобразовательной организации и установление соответствующего уровня.

Достижение базового уровня предполагает соблюдение обязательных минимальных требований в области обеспечения условий образовательной деятельности, организации образовательного процесса и качества его результатов. Достижение среднего уровня подразумевает также выполнение повышенных требований в этих областях. А достижение высокого уровня предполагает соблюдение обязательных минимальных, повышенных и высоких требований к условиям образовательной деятельности, организации образовательного процесса и качеству его результатов. В рамках проекта разработана «Настольная книга директора школы». Это новый формат поддержки управленческих кадров в системе общего образования, который представляет собой комплекс специально отобранных нормативно-правовых и методических документов, позволяющих каждому директору выстроить образовательный процесс в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов. «Настольная книга директора» доступна в электронном формате на сайте проекта «Школа Минпросвещения России» в разделе «Настольная книга директора» (https://smp.edu.ru/kniga-direktora20). В книге представлены актуальные материалы по всем магистральным направлениям. «Настольная книга директора школы» поможет руководителю и его команде выстроить деятельность школы по каждому ключевому условию и магистральному направлению проекта «Школа Минпросвещения России». Основная задача книги – агрегировать все важные для работы руководителя образовательной организации нормативные и методические документы с комментариями и примерами [Настольная книга директора 2023]. Для объективного оценивания общеобразовательных организаций необходимо внести изменения в концепцию и систему самодиагностики, учитывая специфику образовательных организаций.

В проекте «Школа Минпросвещения России» реализованы приоритетные направления современной стратегии развития российского образования.

По результатам анализа самодиагностики можно подвести итог и предложить рекомендации.

Показатели, представленные в концепции, охватывают общеобразовательные организации, реализующие три уровня образования ‒ начальную, основную и среднюю школу. Однако в проекте могут участвовать не все образовательные учреждения, поэтому возникают определенные проблемы, так как отсутствует ясное направление развития, что ведет к снижению уровня образования до «ниже базового». Возможно, стоит рассмотреть систематизацию критериев, что позволит общеобразовательным организациям разных уровней получить объективную оценку их деятельности. Начальный уровень образования играет важную роль в формировании базовых навыков и знаний у детей, а коррекционные школы специализируются на обучении детей с особыми потребностями. Кадетские школы и малокомплектные школы также важны в системе образования. Учет специфики учреждений при формировании критериев будет способствовать более полному и гармоничному развитию образования в регионе.

Также следует обратить внимание на магистральные направления в образовании. При отсутствии четких направлений развития, возникает риск потери фокуса и снижения уровня образования. Важно определить основные цели и задачи каждого уровня образования, чтобы обеспечить единое направление развития и достижение высоких результатов. На наш взгляд, необходимо дифференцировать показатели для различных уровней образования, а так же учитывать специфику общеобразовательных организаций (малокомплектные школы, коррекционные, кадетские). Такой подход будет способствовать развитию всех типов образовательных учреждений и обеспечению достижения высокого уровня образования в регионе.